近日，一則中信地產(chǎn)在海南博鰲開(kāi)山毀林建高檔別墅的消息引起關(guān)注，據調查該項目沒(méi)有取得建設工程施工許可證。作為博鰲亞洲論壇的永久主辦地，瓊海市博鰲鎮開(kāi)山毀林對生態(tài)造成的破壞令公眾擔憂(yōu)。

　　施工現場(chǎng)

　　開(kāi)山毀林滿(mǎn)目瘡痍

　　龍潭嶺是博鰲的最高地，位于博鰲亞洲論壇的核心區域，風(fēng)景秀麗。記者近日來(lái)到龍潭嶺山腳下，遠遠看到中信·龍潭嶺項目在路邊豎立的碩大廣告牌：“會(huì )客論壇山，私享國賓墅?！睆纳侥_望去，該項目坐落在龍潭嶺的半山腰，龍潭嶺的部分山體已經(jīng)被挖開(kāi)，滿(mǎn)目瘡痍，與周邊郁郁蔥蔥的山嶺極不協(xié)調。

　　在工地現場(chǎng)，記者看到龍潭嶺山體被切開(kāi)一個(gè)大口子，大量樹(shù)木被砍伐，泥土裸露在外。一條水泥路直通山上，綿延數百米的場(chǎng)地已經(jīng)基本平整完畢，切開(kāi)的山體上還筑起了水泥墻。

　　在龍潭嶺半山腰上，六七棟別墅已經(jīng)基本成型。工地堆放著(zhù)磚瓦鋼筋等材料，雖然挖掘機和打樁機等設備已經(jīng)停止工作，但仍有施工人員在繼續裝修別墅。

　　據了解，中信·龍潭嶺項目占地628畝、建筑面積8萬(wàn)平方米，包括獨棟別墅和疊墅洋房。140棟的半山獨棟別墅，分為140平方米、190平方米和240平方米三種戶(hù)型。致力于打造“修身養性國賓級后花園”。

　　記者在中信·龍潭嶺的項目樓書(shū)上看到“居于博鰲亞洲論壇核心區制高點(diǎn)、龍潭嶺主峰之巔”“中國目前唯一國賓級稀缺山海純獨棟社區”等宣傳語(yǔ)。廣告稱(chēng)：“劃山為疆”“不是向上要空間，而是占地拿資源，層層接地氣”。

　　與中信·龍潭嶺項目相鄰的海南博鰲國賓館的工作人員稱(chēng)，該項目開(kāi)工后，嚴重破壞了附近的自然地貌和生態(tài)環(huán)境。由于項目建設前期開(kāi)山毀林，致使自然地貌和景觀(guān)毀壞，周邊部分山頭被夷為平地，破壞了龍潭嶺的生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)，遇到大暴雨后容易造成滑坡、塌方。

　　調查證實(shí)

　　無(wú)工程施工許可證

　　記者調查了解到，中信·龍潭嶺項目在沒(méi)有取得建設工程施工許可證的情況下私自開(kāi)工，屬于違規行為。

　　據中信地產(chǎn)海南投資有限公司總經(jīng)理王麗介紹，中信地產(chǎn)于2003年拿到博鰲龍潭嶺的地塊，但一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)。中信·龍潭嶺項目于去年開(kāi)始動(dòng)工建設，目前四五棟別墅已經(jīng)搭好架子，兩三棟別墅基本蓋好。

　　王麗說(shuō)，中信地產(chǎn)已經(jīng)取得龍潭嶺項目的土地使用證、環(huán)評報告、規劃許可證等手續，但尚未取得建設工程施工許可證?！拔覀兇_實(shí)有責任，開(kāi)發(fā)節奏和管理上有些問(wèn)題?！蓖觖愓f(shuō)。

　　瓊海市規劃建設局副局長(cháng)王培寧也向記者證實(shí)，該項目沒(méi)有取得建設工程施工許可證。

　　開(kāi)發(fā)商稱(chēng)

　　建別墅合理不合法

　　王麗說(shuō)，要建設肯定會(huì )有生態(tài)破壞，應該循序漸進(jìn)地進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)和恢復性開(kāi)發(fā)。對生態(tài)造成的影響，要一邊建設一邊還原恢復，保證生態(tài)安全，不應該一下子大面積開(kāi)工。

　　“我們的錯誤是一口氣做得太猛。原本是只先做幾棟別墅的樣板間，現在開(kāi)工面積那么大，確實(shí)讓工地很難看?！蓖觖愓f(shuō)，現在他們已經(jīng)撤掉了工程部經(jīng)理，施工單位全部退場(chǎng)，并在開(kāi)山毀林的一些地方做了苗圃，進(jìn)行恢復性種樹(shù)和綠化。

　　早在2003年，國土資源部就明令要求“停止別墅類(lèi)用地供應”。2012年2月底，國土資源部公布《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調控重點(diǎn)工作的通知》，再次強調停止別墅類(lèi)用地的土地供應。

　　龍潭嶺開(kāi)山建別墅是否違法？王麗說(shuō)：“這是合理不合法的問(wèn)題，我們蓋別墅政府部門(mén)都是知道的?！蓖觖惤忉屨f(shuō)，山上的土地“邊邊拐拐”，建不了別的東西，建一些低容積率的別墅還可以“點(diǎn)綴點(diǎn)綴”。

　　政府部門(mén)

　　要求停工接受調查

　　目前，瓊海市規劃建設局已針對中信·龍潭嶺項目大肆開(kāi)山毀林，建設高檔別墅，對當地生態(tài)環(huán)境造成極大破壞一事作出處理，并已經(jīng)發(fā)文要求該項目全面停工接受調查。

　　據王培寧介紹，該局已經(jīng)作出三點(diǎn)處理意見(jiàn)，一是向中信·龍潭嶺項目業(yè)主及建設單位下發(fā)停工通知書(shū)，責令該項目全面停工接受調查；二是由該局和城管部門(mén)繼續對中信·龍潭嶺項目的建設情況進(jìn)行調查取證，待調查結束后根據國家有關(guān)法律法規作出進(jìn)一步處理；三是要求該項目對已經(jīng)平整的場(chǎng)地進(jìn)行恢復性種植綠化。

　　王培寧說(shuō)，對記者反映的工地別墅仍在裝修的情況將現場(chǎng)核實(shí)。但對之前是否監管到該項目開(kāi)工時(shí)沒(méi)有取得建設工程許可證，以及是否取得其他手續，王培寧表示“要等調查報告出來(lái)”。

　　海南大學(xué)現代經(jīng)濟理論研究所所長(cháng)王毅武認為，開(kāi)發(fā)商從海邊向熱帶雨林和山上發(fā)展的現象值得警惕。這種違規行為的出現，既有開(kāi)發(fā)商的利益驅使，也與政府監管部門(mén)不作為有關(guān)。王毅武認為，必須遏制這種違規現象的蔓延，同時(shí)加強對政府部門(mén)監管缺失的問(wèn)責力度。